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浦东新区取消镇一级招商引资职能加强基层建

发布时间:2019-11-28 22:43:10 编辑:笔名

浦东新区取消镇一级招商引资职能 加强基层建设

让擅长搞经济的开发区管经济,把社会管理的舞台交给镇党委和政府。17日,上海浦东新区宣布,取消辖区内张江镇、村两级招商引资职能,划转给张江高科技园区管委会负责。而后者承担的社会管理职能,原则上都由张江镇负责。据悉,这在上海属于首次尝试,对加强基层建设有重要的探索意义。

如何处理好开发区与街镇的关系,是各地在经济发展中普遍遇到的难题。作为张江国家自主创新示范区的核心园,上海张江高科技园区有25平方公里的土地与张江镇重合,重合区域的就业人口超过21万。这就迫切要求地方政府加大改革创新力度,以满足群众不断增强的社会管理和公共服务需求。

从上世纪90年代以来,为理顺开发区和街镇的关系,浦东开展过多轮探索,如功能区制度、大管委会制度。在探索的过程中,出现了两个困惑:一是开发区对镇的带动作用没有很好体现。浦东的张江、金桥都是全国有名的开发区,但附近的张江镇和金桥镇在全区经济发展中的位置并不突出。二是由于区域高度重合,在社会管理上容易出现权责不清、推诿扯皮的现象。比如在张江就有两个派出所、两支城管队伍,这些资源需要整合。

2014年,上海市委完成 创新社会治理、加强基层建设 的一号课题调研,决定从今年起停止街道招商引资,将后者的工作重点转移到社会治理上来。

根据浦东试点方案,张江镇、村两级的招商引资,以及张江镇自己开发的产业园区,都将划给张江高科技园区管委会负责。与此对应的是,张江管委会承担的园区社会管理职能如治安、市容等,原则上由张江镇负责。

这项试点是一次颠覆性的尝试,今后将形成分工清晰的区镇联动机制,大家各做各的强项,共同服务于自贸区和科技创新中心等国家战略。 张江镇党委书记沈健表示,以试点为契机,张江镇将进一步破解城市管理难题。此外,一支由镇域居民、园区职工构成的志愿者服务队,将正式组建并协助维护张江区域内的地铁车站秩序。

上海市委常委、浦东区委书记沈晓明表示,通过此次改革,要力争做到镇的经济发展水平提高了,社会治理能力加强了,老百姓得到的实惠更多了,如此试点才有可复制可推广的意义。

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